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肖亞慶:大力推動(dòng)國(guó)企改制上市 探索重點(diǎn)領(lǐng)域混改

日期:2017-11-15 08:44:37   來(lái)源:   點(diǎn)擊:
  國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶日前撰文指出,積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革,在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市,根據(jù)不同企業(yè)功能定位,逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股,建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

  他表示,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè),加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組,提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

  肖亞慶指出,深入貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重大部署,關(guān)鍵的是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想,牢牢把握改革正確方向。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

  肖亞慶表示,扎實(shí)做好新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)。一是完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以管資本為主深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位,科學(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)邊界,建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,改變行政化監(jiān)管方式,改進(jìn)考核體系和辦法,落實(shí)保值增值責(zé)任,提高監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司綜合性改革,探索有效的運(yùn)營(yíng)模式,發(fā)揮國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)作用。

  二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用。

  三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組,鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè),建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

  四是形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在全面完成公司制改革基礎(chǔ)上積極推進(jìn)股份制改革,引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,探索建立優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股制度。全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度,探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法。

  五是加強(qiáng)監(jiān)管有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo),加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,加大國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。

  六是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)深入開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

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