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肖亞慶罕見密集調(diào)研 央企與地方國企改革各有打法

日期:2017-06-13 08:22:17   來源:   點(diǎn)擊:
  6月9日,國務(wù)院國資委主任肖亞慶赴中國華能集團(tuán)公司調(diào)研,這是今年兩會(huì)以來,肖亞慶的第七次調(diào)研(據(jù)公開信息)。尤其是在神華、國電停牌后,又一家電力央企接受高層調(diào)研,引發(fā)了市場(chǎng)的普遍關(guān)注。而縱觀近三個(gè)月以來,肖亞慶已密集調(diào)研了多個(gè)地方國資和中央企業(yè)的改革及經(jīng)營情況,從公開信息來看,這也是其自去年2月?lián)螄鴦?wù)院國資委主任以來調(diào)研最密集的一段時(shí)間。

  從肖亞慶的調(diào)研軌跡能看出哪些改革信號(hào)?上證報(bào)記者注意到,肖亞慶調(diào)研的央企重點(diǎn)是國有資本投資公司(中糧集團(tuán)、五礦集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)、國投)和國有資本運(yùn)營公司(誠通集團(tuán)、中國國新)的兩類試點(diǎn),還有就是電力央企(國家電網(wǎng)、中國華能);地方國資則包括河南、遼寧、福建(及山東、廣東、江西、湖南)等,這些省份近期國企改革動(dòng)作頻頻,各具特色。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為:“今年,國企改革進(jìn)入全面推進(jìn)落實(shí)期,國資委主任密集調(diào)研既有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的意味,也有‘督促’改革的效果。”調(diào)研過程中,肖亞慶的講話既有對(duì)過去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更有對(duì)下一步改革的規(guī)劃要求,值得重視。

   罕見密集調(diào)研

  公開信息顯示,從3月下旬到6月中旬將近三個(gè)月的時(shí)間里,肖亞慶已經(jīng)進(jìn)行了七次對(duì)央企和地方國資的調(diào)研,如此高頻調(diào)研,頗為罕見,也傳遞出國企改革加速推進(jìn)落實(shí)的信號(hào)。

  從肖亞慶七次調(diào)研足跡來看,國企實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、投資和運(yùn)營公司的試點(diǎn)情況、電力和能源企業(yè)改革進(jìn)度、地方國資改革情況等是調(diào)研所關(guān)注的主要內(nèi)容。

  具體來看,3月下旬,肖亞慶調(diào)研福建、遼寧等地國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展;4月下旬赴中糧、誠通等央企,分別調(diào)研國有資本投資公司試點(diǎn)和國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn);5月25日,肖亞慶赴國家電網(wǎng)公司調(diào)研;6月4日至5日,肖亞慶又率隊(duì)前往河南調(diào)研,并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國資委及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會(huì);6月9日,肖亞慶赴中國華能集團(tuán)公司調(diào)研深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況……

  在對(duì)地方國資的調(diào)研中,代表企業(yè)和側(cè)重點(diǎn)分別包括:肖亞慶赴福建調(diào)研東南汽車有限公司和福清核電有限公司等國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等工作情況;赴遼寧大連、丹東等地的中船重工下屬大連船舶重工集團(tuán)、華錄集團(tuán)、大連熱電(7.830-0.23-2.85%)集團(tuán)、大連重工(3.960-0.09-2.22%)起重集團(tuán)、遼寧五一八內(nèi)燃機(jī)配件廠、丹東港等六家企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、融資負(fù)債、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、員工持股、公司制改革等情況;此外,肖亞慶還聽取了豫魯粵贛湘五省國資委及部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的改革情況匯報(bào)和意見建議,并就市場(chǎng)化選聘、債轉(zhuǎn)股、改革試點(diǎn)等問題與與會(huì)者交流討論。

  在對(duì)國有資本投資公司的調(diào)研中,肖亞慶要求,國有資本投資公司要具備鮮明的產(chǎn)業(yè)功能,要力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破,提高國有資本配置效率,調(diào)整管控模式,不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制;還要提高國有資本運(yùn)營的質(zhì)量和回報(bào)水平。

  對(duì)國有資本運(yùn)營公司,肖亞慶表示,試點(diǎn)公司要爭(zhēng)取今年取得更大的突破性進(jìn)展。具體要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)揮運(yùn)營公司在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用。要以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標(biāo),指導(dǎo)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運(yùn)作,要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“引導(dǎo)者”,要成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”,要抓好重大專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

  地方國資改革各具特色

  近一階段,肖亞慶調(diào)研涉及的地方國資有豫魯粵贛湘遼閩等省,記者注意到,上述省份近期的國企改革工作進(jìn)展可圈可點(diǎn)。

  值得注意的是,廣東是上述地區(qū)中唯一曾兩次“出鏡”的省份。廣東省國資委在6月4日至5日參加了部分省份國有企業(yè)改革專題座談會(huì);此前的4月6日,肖亞慶還會(huì)見了廣東省省長馬興瑞一行。肖亞慶當(dāng)時(shí)指出,希望廣東省為全國國企國資改革樹立先進(jìn)典型,發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。肖亞慶強(qiáng)調(diào),以混合所有制改革為重要突破口深化國企改革,央地合作是題中應(yīng)有之義。

  上證報(bào)記者了解到,近期,廣東國資改革正醞釀著新的大動(dòng)作。新一輪廣東國資改革的任務(wù)是做大、做強(qiáng)、做優(yōu),徹底改變小、散、亂的現(xiàn)狀。圍繞該任務(wù),醞釀中的廣東省新的國資改革框架,將主要圍繞同業(yè)合并、推動(dòng)重組、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式進(jìn)行。廣東多家大型的省屬國資,也有望迎來新一輪合并潮,或涉及水電類、工程隧道類、金融創(chuàng)投類、高速公路類資產(chǎn)。

  此外,江西省近期正在大力推進(jìn)國企混改。6月8日,江西省國有大型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)接洽談會(huì)在香港舉行,該省推出了33個(gè)國資項(xiàng)目在港“招婿”,總投資額達(dá)240億元。

  其中,被重點(diǎn)推介的包括江西工業(yè)的“領(lǐng)頭羊”江銅集團(tuán)、大型國有骨干企業(yè)新鋼集團(tuán)、大型國際承包商江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等三個(gè)企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革項(xiàng)目。

  至于山東,山東省國資委2017年工作要點(diǎn)顯示,將加快推進(jìn)混合所有制改革,制定出臺(tái)省屬企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意見,指導(dǎo)混改試點(diǎn)企業(yè)深化試點(diǎn)工作并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,篩選五至十戶企業(yè)規(guī)范推進(jìn)員工持股試點(diǎn);山東國資委還要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)相近、相關(guān)板塊的重組整合;采取資本運(yùn)營手段,對(duì)省管企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行并購重組整合。

  煤電等領(lǐng)域成重組重點(diǎn)

  在6月2日召開的國企改革吹風(fēng)會(huì)上,國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示,下一步國資委將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,探索海外資產(chǎn)整合,集中資源形成合力,更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

  隨后,上市公司國電電力(3.6000.000.00%)中國神華(22.2900.000.00%)于6月5日起雙雙停牌,停牌原因均為其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)。這引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于兩家大型央企——國電集團(tuán)與神華集團(tuán)或?qū)㈤_展重組整合的猜測(cè)。有資深國企改革人士對(duì)上證報(bào)記者表示:“煤炭與火電一直存在矛盾,用電量大的時(shí)候,煤炭漲價(jià),提高了電力成本,電力需求小的時(shí)候,煤炭又出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。以前試圖通過煤電聯(lián)盟解決這個(gè)問題,效果并不理想。若兩家公司重組,既能實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),優(yōu)化配置,也能有效消化煤炭產(chǎn)能,促進(jìn)電力業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展,體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求,是做強(qiáng)做大做優(yōu)主業(yè)的重要舉措。”

  而肖亞慶6月9日調(diào)研的中國華能,又是一家發(fā)電集團(tuán)。針對(duì)下一步工作,肖亞慶指出,要堅(jiān)定不移深化改革,為企業(yè)長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),要結(jié)合國企改革的探索和實(shí)踐,認(rèn)真研究和規(guī)劃企業(yè)未來發(fā)展的形態(tài)和路徑,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和電力體制改革。

  李錦分析認(rèn)為:“接下來的國企兼并重組,可能出現(xiàn)央企之間的兼并、煤電一體化類型的兼并以及央企兼并地方國企三種模式。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上,目前發(fā)電企業(yè)業(yè)績虧損,而煤炭企業(yè)業(yè)績向好,如果上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),企業(yè)業(yè)績會(huì)有好轉(zhuǎn),電力和煤炭存在交叉持股、合并重組的可能性。火電和核電也有合并預(yù)期。”

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