助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 增強(qiáng)發(fā)展韌性 非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)（國際視點(diǎn)）
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非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，非洲國家將以統(tǒng)一大市場(chǎng)的新面貌參與到全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將增加近4500億美元實(shí)際收益，3000萬人有望擺脫極端貧困。
2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易啟動(dòng)儀式在線上舉行，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書長梅內(nèi)宣布非洲國家正式開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。
據(jù)世界銀行和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲地區(qū)總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口增長逾81%。非洲將作為一個(gè)整體加速工業(yè)化進(jìn)程，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。
區(qū)域貿(mào)易自由化穩(wěn)步推進(jìn)
聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德1日在啟動(dòng)儀式上致辭指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了契機(jī)。南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)是非洲一體化進(jìn)程中最重要的里程碑之一。加納總統(tǒng)阿庫福—阿多強(qiáng)調(diào)：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立，標(biāo)志著一個(gè)新的非洲正在崛起。”
按相關(guān)協(xié)議安排，從2021年1月1日開始，非洲大陸自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已經(jīng)上線，位于加納首都阿克拉的非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。
2019年7月7日，非洲大陸自貿(mào)區(qū)宣告成立，但由于疫情等原因，非洲大陸自貿(mào)協(xié)定未能按原計(jì)劃于2020年7月1日正式實(shí)施。截至目前，非洲聯(lián)盟55個(gè)成員中，54個(gè)成員已簽署非洲大陸自貿(mào)協(xié)定，34個(gè)成員已完成本國相關(guān)法律程序，成為自貿(mào)區(qū)正式成員。
非洲國家努力克服疫情等挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在南非，“一站式”邊境通行管理體系近期的運(yùn)行，加速了南非和周邊國家人員與貨物往來的效率；在加納，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處正加緊落實(shí)各項(xiàng)工作，包括通過自貿(mào)區(qū)在線報(bào)告平臺(tái)監(jiān)測(cè)和處理非洲各國貿(mào)易相關(guān)事宜……自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后，已批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的成員，將在商品、服務(wù)、爭(zhēng)端解決、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，以單一市場(chǎng)的形式進(jìn)行貿(mào)易往來。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義
南非獨(dú)立傳媒網(wǎng)站分析稱，盡管非洲大陸自貿(mào)區(qū)的全面建成估計(jì)要數(shù)年時(shí)間，但自貿(mào)區(qū)在2021年新年之際啟動(dòng)仍具象征意義。它意味著自貿(mào)區(qū)的實(shí)際運(yùn)行已經(jīng)開始，特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，加快各項(xiàng)協(xié)議落實(shí)的步伐，以更高效的協(xié)作抵御疫情影響，推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
梅內(nèi)指出，非洲對(duì)外貿(mào)易過度依賴初級(jí)商品出口，非洲必須積極推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家海普里特日前撰文稱，自貿(mào)區(qū)將加強(qiáng)非洲在國際貿(mào)易談判中的議價(jià)能力，促進(jìn)建立更具包容性和更公平的國際貿(mào)易環(huán)境。對(duì)于國際投資者來說，更具規(guī)模效應(yīng)的非洲大陸自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場(chǎng)整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國急需加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、管控成本，不斷完善非洲大陸自貿(mào)區(qū)。
盡管受到疫情影響，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進(jìn)展，特別是一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建立有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2021年非洲經(jīng)濟(jì)增長率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平。
自2020年1月上線以來，旨在監(jiān)測(cè)和消除非關(guān)稅壁壘的自貿(mào)區(qū)在線申訴平臺(tái)已受理數(shù)十起申訴，并通過互聯(lián)網(wǎng)向當(dāng)事方反饋了處理意見。非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團(tuán)推出的電子商務(wù)平臺(tái)Sokokuu，帶動(dòng)了非洲電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)“非洲商業(yè)洞察”網(wǎng)站報(bào)道，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一是提升物流效率，一些初創(chuàng)企業(yè)適時(shí)推出避免卡車司機(jī)回程空駛的手機(jī)軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。
分析指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后，后續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動(dòng)蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會(huì)持續(xù)更長時(shí)間。專家表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，非洲國家將重新配置資源、把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入第二階段談判內(nèi)容、完善協(xié)議框架，并更好地應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、氣候變化和外部經(jīng)濟(jì)沖擊。
中非經(jīng)貿(mào)合作迎來更大機(jī)遇
非洲大陸自貿(mào)區(qū)貿(mào)易促進(jìn)與項(xiàng)目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易機(jī)制和能源是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，非洲在這些領(lǐng)域既要建立單一市場(chǎng)，也要以更為開放的態(tài)度歡迎國際投資。在這方面，非洲將進(jìn)一步拓寬與中國合作的深度廣度。
2019年，中非貿(mào)易額達(dá)到2087億美元，中國已連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過20%。
2021年1月1日，中國和毛里求斯自貿(mào)協(xié)定生效，這是中國與非洲國家首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方和毛里求斯最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開放的分部門均超過100個(gè)。未來，中國還將同更多非洲國家商簽自貿(mào)協(xié)定。
非盟駐華代表拉赫瑪特·奧斯曼不久前表示：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)將與共建‘一帶一路’形成合力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。”他強(qiáng)調(diào)，非洲大陸地域廣袤，急需加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶來極大助力。在助推非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)框架下的貿(mào)易、投資、營商政策也會(huì)使參與其中的各國企業(yè)受益。
塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩姆巴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國長期支持非洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，助力非洲自主發(fā)展。非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，為非中經(jīng)貿(mào)合作向更寬廣領(lǐng)域開拓創(chuàng)造了條件，將推動(dòng)非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁向更高水平。
（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡1月3日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月04日 16 版）
(責(zé)編：胡永秋、楊牧)
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