【輝煌十三五 奮進新宜秀】用創新發展“金鑰匙”開啟轉型發展新路
用創新發展“金鑰匙”開啟轉型發展新路
——宜秀開發區建設再掀新高潮
——宜秀開發區建設再掀新高潮
發展現狀：建區以來，宜秀經濟開發區堅持高水準規劃、高質量建設、高標準招商、高效益服務，各項建設取得顯著成效，形成了食品加工、智能制造、生物工程、紡織服裝四大主導產業。
工作機制：在項目建設過程中推行“聯合會辦、聯合預審、聯合核準、聯合踏勘、聯合驗收”的“五聯”服務工作機制。精準、全面是關鍵。
人員架構：雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學歷人數占比83%，比改革前提升6%。
體制機制問題是根本性、長期性、全局性問題，這是開發區創新提升發展的“牛鼻子”。體制順了，機制活了，開發區的管理運行才能更加協同高效，開發區的建設發展才能更加活力迸發。宜秀開發區是集工業、商貿、居住為一體的綜合性經濟開發區。圍繞專業化、集群化、高端化發展方向，宜秀開發區以刀刃向內的決心、舍我其誰的擔當，深入推進開發園區機制體制改革，確保園區改革改出活力、改出效率、改出經濟發展的新動力，在日益激烈的競爭中育新機、占先機，在高質量發展中開新局、譜新篇。
精心部署 有序推進
以區委副書記為組長的宜秀開發區體制機制改革領導小組，具體負責體制機制改革的方案謀劃及各項工作協調推進，研究審議重大決策問題等，保障改革工作順利進行。并組織人員深入各相關開發區，就園區改革中的管理體制、組織體制、考核體制等進行深入調研，廣泛征求各方意見，集思廣益。在調研的基礎上，從管理體制、組織體制、財稅體制、考評機制、分配機制、用人機制六個方面擬定體制改革與機制創新總體方案。積極推進開發區組織體制改革，優化機構設置，完善組織架構，形成功能完善、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的機構職能體系，提升開發區治理能力。整合后，宜秀開發區內設9個工作部門，進一步明晰各部門工作職責。今年4月份，宜秀開發區內部組織開展績效考核管理工作“回頭看”，新增省級開發區考核和“園區三年百億工程”相關指標，發揮績效考核指揮棒作用。實行六級雇員制改革，建立明確的崗位職級體系，變身份管理為崗位管理。拓寬用人渠道和用人方式，采取上級任命、內部競聘、雙向選擇、區內招考、社會招聘等多種方式上崗，通過區內招考、社會招聘等形式引進各類人才24名。改革后，雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學歷人數占比83%，比改革前提升6%。專業更趨合理，經濟類專業20人，工程建筑類專業9人，食品產業類2人，法律專業7人，在產業布局、工程建設、黑臭水體整治、平臺融資和公司市場化等方面，彰顯了專業特長和技術優勢，較好體現了人崗相適原則。
圍繞重心 打造亮點
2019年4月，宜秀經濟開發區成立“三辦”，即招商辦、安商辦、親商辦，創新成立的這三個服務企業辦公室，將項目從線索到招商協議簽訂、項目落地或入住標準化廠房到項目試生產、項目投產后三個階段實行包保服務。每個項目在每個階段由各辦安排一名專人全程負責到底，實行看板管理。宜秀經濟開發區招商辦副主任胡宗井的工作部門從駐外招商組并入招商辦。“成立招商辦之后，各方面都有了改善。一是整個園區招商，園區的資源包括人脈，我們原來招商組肯定是比不了的。二是作為園區招商，主動性肯定大多了。我們駐外招商是限定在哪一所城市進行招商，而園區招商辦，只要有線索，你全國各地都可以跑。”從北京、上海到廣州、深圳，從杭州、寧波到昆山、廈門……海闊憑魚躍，天高任鳥飛，進入招商辦后的胡宗井和同事們，每年有近一半時間在外招商，跑遍了全國多座城市。 為保障入園項目符合開發區產業定位和具備可實施性，建立“行政單位+行業專家+大數據平臺”的聯合預審機制，出具項目評估意見，幫助分析項目線索等入住園區可行性。
對標先進 深化改革
根據市委、區委要求，對標市經開區開展二次改革經驗，突出橫向整合、縱向壓縮，完善組織架構，優化職能設置，進一步配強招商引資和紀檢監察力量，形成功能完善、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的機構職能體系，提升開發區治理能力。高質量發展大潮潮起潮涌，靠什么形成吸引力、生產力和競爭力，吸引客商入駐、項目落地，宜秀經濟開發區人用實際行動作出了這樣的回答，那就是明確的目標定位、良好的區位優勢、透明的政策環境、優質的服務平臺。安慶旺旺食品有限公司自2004年入駐宜秀經濟開發區，經過16年的發展，項目已建成五期，占地面積從88畝到529畝，投資從1400萬美元到29580萬美元，成為旺旺集團在內地投資的第二大廠。從無到有、從小到大，安慶旺旺食品有限公司的成長歷程，正是宜秀經濟開發區發展的縮影。
奮力拼搏 未來可期
安徽小龍人食品股份有限公司14000平米的標準化廠房，機器在飛速運轉，工人們在流水線上有條不紊地作業。公司行政部經理陳文宣介紹:“從2015年到現在，我們每年增速都能達到10%，不管是產值、稅收、就業都在增長。”截至目前，宜秀經濟開發區擁有706畝的食品產業基地及4家專業化園中園，建有標準化廠房80萬㎡，可為投資項目提供充分的承載空間。自深化改革以來，雖然園區體制機制改革取得了一定成績，但也面臨問題和挑戰，回望來時路，宜秀開發區前行的道路清晰、腳下的步履扎實，發展的鼓點鏗鏘奮進。新平臺承載新夢想。今天的宜秀經開區人，正搶抓長三角一體化發展戰略機遇，以奮發有為的精神狀態、與時俱進的發展思路、切實有效的工作措施，加快園區轉型升級，打造戰略性新興產業集群，推動宜秀經濟開發區創新發展和功能發揮，為全區經濟社會高質量發展提供強有力支撐。下一步，宜秀開發區將結合十四五規劃，認真學習貫徹好習近平總書記視察安徽重要講話精神，進一步落實市委關于園區全面改革創新發展新要求，圍繞區委“貫徹新理念、發展高質量，融入長三角、起跳加速度”總體工作要求，持續通過做優存量、做大增量，強化創新引領和要素保障，深化二次改革等方式，以體制改革和機制創新凝聚力量、突破瓶頸，推動經濟高質量發展。（撰稿：張箭 審核：肖琪）
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