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農業供給側結構性改革系列調查①:高產,更要高效

日期:2017-02-23 10:02:27   來源:   點擊:
       農產品需求升級了,有效供給跟不上;資源環境“超載”了,綠色生產跟不上;市場更開放了,一家一戶生產跟不上。

  不少種糧大戶對糧食生產沒心勁,一些農業部門干部把結構調整片面理解為“壓縮糧食面積”

  ——糧食主產區調結構既要著眼于糧食生產面積調減,統籌建立糧經飼三元種植結構;也要以市場需求為依據,提升供給質量,以“適銷對路”贏得更高效益

  “雨水”前后,遼闊的黃淮海平原上冬小麥起身返青,到處綠油油的望不到邊際。

  在這里,“農業大省”的概念生動而直觀。然而,隨著農產品供求關系變化,“豐收卻不賺錢”成為“江淮糧倉”農民面臨的新問題。

  2012年前后,靈璧縣許多種糧大戶包地掙了錢,最近兩年卻賠了錢,程仁嶺便是其中之一。 “忙了大半年還虧錢,下一季小麥咋種? ”去年麥收,程仁嶺曾這樣問記者。而現在,他的1300畝小麥長勢正好。

  “咋又種這么多麥子,不怕虧錢? ”記者問。

  “換了種法,到麥季再算賬,應該比去年好。 ”程仁嶺說。原來,去年秋種時程仁嶺加入了聯合體,與龍頭企業簽訂單按要求種淮麥28。“到時候收購價每斤比市場高5分錢。”程仁嶺說。

  小麥供過于求,為何企業出高價請程仁嶺種麥子? “市場上原麥品質不齊。只有跟大戶合作種專用小麥,才能生產高品質面粉。 ”企業負責人說。

  同樣是小麥,從普通升級到品牌,程仁嶺又有了種糧的信心。

  今年中央一號文件指出,新形勢下農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。在我省,糧食產量由2010年的616億斤提升到去年的683.5億斤。產量高了,效益卻差了,有總量過剩因素,更有品種結構不適應市場的原因。

  省農委種植業局局長牛運生告訴記者,長期以來,我省以中筋小麥為主。但食品工業發展,對強筋和弱筋小麥需求在增長,產與供脫節。為此,從供給側入手,我省在全國率先發展品牌糧食,讓龍頭企業帶著家庭農場、種糧大戶生產市場需要的小麥。去年,全省品牌小麥、水稻面積達1092萬畝。

  不過,采訪中記者也發現,不少種糧大戶對糧食生產沒心勁,一些農業部門干部把結構調整片面理解為“壓縮糧食面積”,缺少思路和辦法。在合淮阜高速沿途,記者看到不少稻茬田荒著,而往年基本上都種滿麥子。

  庫存多了,還要不要加強糧食生產?中央一號文件強調把“確保糧食生產能力不降低”作為改革底線之一。作為農業大省,深化供給側結構性改革,需要統籌糧經飼,構建三元種植結構,但糧食的“主角”地位不能變。

  當前玉米產能過剩,效益很差。但調研中記者發現,我省飼料企業放著本地玉米不用,從省外大量購買。這是為什么?

  在六安的安徽五糧泰生物技術公司,記者找到了答案。“加工豬飼料,對玉米黃曲霉素含量有嚴格要求。東北玉米收獲時天冷干燥不霉變。而我省玉米收獲時溫度高、雨水多,經常霉變,造成黃曲霉素含量不達標。 ”公司總經理薛芹一語道破原委。

  “玉米調結構,重點是對癥下藥,以烘干解決霉變問題,發展安全飼用籽粒玉米。 ”牛運生說。

  2月14日,記者來到泗縣泗城鎮的泗縣隆平服務合作社。遠遠望去,一座高20多米的烘干機組佇立著。走近看,傳輸帶上堆放著烘干后的玉米。 “你看這個,沒有霉變,完全符合加工需要。”牛運生說。“這樣的服務社,全省有11個。”安徽隆平農業合作社投資公司總經理朱立猛介紹。

  去年加入合作社的泗城鎮農民孫崇文告訴記者,跟著服務社種玉米,主要有兩點不同:過去種玉米全看產量,入了社要按飼料廠要求改種專用品種,重點考慮粗蛋白含量,每高1%每噸多賣50元;過去靠晾曬,現在烘干入庫保證品質。 “算下來,每畝比以前多賣150元。 ”

  這樣的玉米企業歡迎嗎?去年泗縣服務合作社帶領26個大戶生產玉米900噸,全部被五糧泰公司收購。 “品質不輸于東北玉米,而且每噸便宜50元。 ”薛芹說,“這樣的玉米,我們敞開收。 ”

  “面向需求安排生產,體現了農業供給側結構性改革的要求。 ”牛運生呼吁,我省是畜牧和飼料加工大省,玉米需求量大。加大對烘干設備的扶持,推行“專用品種、大戶訂單種植、合作社全程服務、企業直接收購”的模式,打造安徽“優質專用安全飼用玉米”品牌,種出“適銷對路”,種出更高效益。

  一些基層農業部門干部表示,特色農產品價格波動劇烈,企業和農民違約情況時有發生

  ——發展特色農業,既要從當地資源稟賦出發,因地制宜;也要引入現代生產手段、組織方式,提高標準,打造品牌,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業

  采訪中,記者發現一個普遍現象,培育壯大一個特色產業,小到一個村,大到一個縣、鄉,結構調整就有了抓手。今年中央一號文件強調,要“做大做強優勢特色產業”。

  2月15日上午,記者來到宿州市埇橋區蒿溝鄉。 “全鄉種植了7000畝牡丹。”蒿溝鄉黨委書記徐雪介紹。5年前,這兒農田里一棵牡丹也沒有。

  “從無到有,蒿溝鄉中藥產業壯大,全靠安徽振峰藥業公司帶動。 ”埇橋區農委主任張慶偉告訴記者,2012年振峰藥業落戶埇橋區,在蒿溝鄉建基地,成立種植合作社。如今,全鄉種植中藥材15000畝,占耕地面積三分之一。

  記者發現,在有龍頭企業帶動的地方,特色農業往往具有品質好、生產基地多、市場空間大、產業化經營水平高等特點。如碭山水果、亳州中藥材、寧國山核桃等。

  同在埇橋區的永鎮鄉,以甜葉菊聞名,種植1萬多畝。與蒿溝鄉不同,永鎮鄉沒有龍頭企業,甜葉菊全部銷給山東、福建等地的大糖廠。它的甜葉菊產業是如何壯大的呢?

  在永鎮鄉關湖村,記者跟隨陳德林走進大棚。大棚里溫暖如春,剛扦插的甜葉菊只有四五片葉子。 “等底下的葉片發黃,就說明根扎下去了,成活了。 ”陳德林邊看邊講解。他是宿州市埇橋區群富甜葉菊合作社負責人,也是這一帶最早的種植戶。

  “為什么糖廠愿意與你合作? ”記者問。 “我們有合作社組織規范生產,而且守合同講信用。 ”陳德林說,合作社對內要求社員按規范生產,對外信守合同,絕不會因為市場價高了而違約,這對糖廠至關重要,“糖廠要拉我做后盾,保證原料供應;我也要拉糖廠做后盾,解決銷路。雙贏! ”

  實現這種雙贏并不容易。一些基層農業部門干部表示,特色農產品價格波動劇烈,企業和農民違約情況時有發生。農業部門要加強合作社建設,提升組織和管理能力;同時密切利益鏈接,增加農民獲利,力促雙贏。

  做大做強特色產業,還要摒棄認為土特產不上檔次、產值做不大的偏見。

  2月17日,第八次中國草莓大會在長豐縣舉辦。同樣種草莓,長豐縣種植突破21萬畝,總產量超過35萬噸,位居全國第一。秘訣何在?

  “長豐沒有把草莓看作‘小產業’,小打小鬧,而是當作支柱產業去培育,打造‘草莓之都’。 ”長豐縣農委主任李如海說,尤其是投入巨資打造“長豐草莓”公共品牌,使之成為地理標志證明商標,品牌價值達31.53億元,“同樣是草莓,長豐草莓在北京市場價格比別的草莓高20%。 ”

  現在,長豐草莓產業帶動8萬多戶種植戶,去年產值達45億元,是當之無愧的農業支柱產業。

  “要像抓大型工業項目一樣抓農業特色產業。 ”采訪中,不少基層農業部門干部深有感觸地說。

  “做大做強優勢特色產業,促進蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、中藥材、雜糧雜豆、食用菌和特色養殖等產業提檔升級,把地方土特產和小品種做成大產業。 ”今年全省農業工作會議提出。

  與資源稟賦相比,我省特色農業產業發展還不足,在調結構、促增收中作用發揮得不夠。有的越做越大,比如碭山酥梨產業;有的發展緩慢,比如蕭縣葡萄產業。對此,農業部門要做針對性研究,尋找規律,培育壯大龍頭企業,推進特色產業集群建設,特別是提升區域品牌建設和管理水平,讓我省特色農產品不僅品質好、品牌響,而且效益高。

  許多種植大戶知道化肥用多了造成地力下降,蔬菜瓜果不好吃,但擔心減產不敢不用

  ——推行綠色生產方式,既是消費安全的需要,也有利于緩解繃得過緊的資源環境壓力,讓疲憊的耕地“喘口氣”,增強農業可持續發展能力

  綠色是農業的本色。

  農業供給側結構性改革最突出、最重要的要求就是綠色、安全和放心。中央一號文件提出,要“推行綠色生產方式”,把農產品質量提升和生態環境改善統一起來。

  2月10日上午,記者來到長豐縣草莓三新技術展示園。草莓種植全程綠色防控技術現場會在這里舉辦。

  雙層大棚內,草莓架掛滿鮮紅的果實。長豐縣農技推廣中心主任耿言安介紹,這里施肥采用一體化自動控制系統,大大降低了農藥和肥料施用頻率和用量。草莓生產期全部使用生物技術防治,以硫磺熏蒸預防白粉病。記者看到,草莓葉叢中有不少小的白紙袋。 “這是釋放捕食螨的袋子。園區防治蚜蟲不用農藥,全部采用釋放生物天敵的方法。 ”耿言安說。

  這樣的草莓有何不同?從外觀看,草莓呈現規整的圓錐形,大小適中,顏色鮮紅,聞起來有股自然的清香,吃起來更為甘甜多汁。 “為什么市場有些草莓‘又大又丑’?就是因為施肥或用藥方式不對,影響授粉。 ”耿言安說,這雖然不影響食用安全,但采購商不收,只能送到農貿市場,價格低不少。

  采訪期間,記者曾在微信朋友圈做了個小調查。結果顯示,大部分人對農產品安全并不完全放心,其中農殘超標最令人擔憂。解決這些問題,從根本上說就要推行綠色生產方式,規范投入品使用。

  去年,我省實施農產品安全民生工程,建起1400套鄉鎮站農產品安全快速檢測系統。實施“綠色皖農”計劃,培育無公害農產品1940個、綠色食品1700個;主要農產品的檢測合格率保持高水準。

  綠色生產關系餐桌安全,還事關農業可持續發展。中央一號文件要求,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續發展轉變。

  去年,我省深入實施化肥農藥零增長行動,在2個市、30個縣開展現代生態農業產業化示范創建工作。目前,全省化肥和農藥利用率分別達到36.2%和37.15%,秸稈綜合利用率83.37%。

  不過,轉變多年沿襲的生產方式,并不容易。

  在宿州、岳西等地采訪中,許多種植大戶告訴記者,知道化肥用多了,地力下降,蔬菜瓜果不好吃,但擔心減產不敢不用。 “化肥少了,產量馬上掉下來。用有機肥改善土壤見效慢,而且增加成本。這兩年種地效益不好,更不敢轉變方式,減少使用化肥、農藥。 ”程仁嶺說。

  當前,這種情況并不少見。效益的下降使得大戶缺乏應用新技術的動力和空間。 “從實際看,農民還是把產量放第一位。 ”耿言安說,推廣生物農藥、有機肥料,很多草莓種植戶馬上在腦子里算賬,“算成本、算產量,收入不增加就沒積極性。 ”

  對此,安徽大學中國“三農”問題研究中心秘書長崔寶玉建議,一方面要加大政策傾斜,在生產環節強化補貼,同時可以嘗試在銷售環節給予更多優惠扶持。另一方面要針對關鍵環節組織科研攻關,形成一批實用性強、成本低的綠色技術和設施。

  今年,我省將繼續實施化肥農藥使用量零增長行動,開展有機肥替代化肥試點,實施耕地質量保護與提升行動,創建農業可持續發展試驗示范區,讓透支的資源環境休養生息。

  值得關注的一個信號是,今年全省農業工作會議不設糧食產量目標,而是強調綠色發展,要求補齊生態建設和質量安全短板。這表明農業發展的思路在轉變,從追求“量”向追求“質”轉變。農業經營主體要看清這個變化,著眼長遠效益,早轉早主動。

  宿州瑞龍牧業專門種植青貯玉米,銷售到長三角地區的大型奶牛場。 “今年這些養殖場要求出具農殘達標證明,相應的每噸收購價多50元。 ”公司負責人董學光認為,發展綠色農業,是挑戰更是機遇,抓住“綠色機遇”,才能在長遠競爭中贏得主動,獲得更大收益。

  農業企業負責人表示,結構調整如果不能“優質優價”,就無法進行下去

  ——提高生產組織性,加強農產品質量安全信用體系建設,讓企業和農民得到實打實的收益,深化供給側結構性改革才有長久動力

  “種不是問題,賣才是問題。 ”

  采訪中,種糧大戶、基層農業部門干部、農業企業負責人不約而同地談到,結構調整如果不能“優質優價”,就無法進行下去。

  2月14日上午,記者隨孫崇文下田。幾座大棚里,小青菜鮮嫩可人。 “全部用生物農藥、施農家肥,口感好,但成本也高,每斤賣價高出近5毛錢,消費者不太能接受。 ”孫崇文說,因為是農業部門搞試點,有補貼還能種,“我自己肯定不種”。

  在長豐縣,搞草莓病蟲害有機防控的程善閩也遇到同樣問題。據他介紹,這種草莓糖分更高,耐儲運,上市早。但產量降低,成本增加30%左右。 “銷價比普通草莓高一倍,在超市缺乏競爭優勢。 ”程善閩說。

  讓優質農產品與目標消費者更容易見面,許多人選擇借助互聯網。 “公司推出了手機APP,它能告訴消費者哪里有高品質草莓,然后去采摘。 ”程善閩說。 “我們將推出一款手機APP‘良田易’,種植戶把優質農產品‘掛’上去,加工企業直接對接。 ”朱立猛介紹。

  對普通意義上的農產品,暢通供需必須提高生產組織化。

  2月16上午,記者來到合肥包河區大圩鎮向陽蔬菜種植園時,一車“上海青”剛裝車完畢。 “一大袋子30斤菜賣2塊錢,還不如爛在地里算了。 ”蔬菜園主楊傳德邊說邊帶記者走進大棚。記者看到,這些蔬菜大棚基本設施完備,裝有自動霧化噴灌設備。但銷售方式還是“等販子上門收”。

  “為什么不直接找超市或者批發商呢? ”記者問。 “昨天有人上門談收購,但沒辦法合作。 ”楊傳德給記者看了合同樣本。 “合同收購量20萬斤,我一家保證不了供應。而且,這合同條款我又不懂。 ”楊傳德說,要跟超市合作,必須得加入合作社。

  “組織起來,不僅可以提高生產標準化,更重要的是直接對接市場,減少環節。 ”崔寶玉說,優質農產品想賣上價,必須依靠合作社或龍頭企業打品牌,開拓市場。

  農產品“優質優價”的難題,還反映出信用缺失問題。“如果貼上無公害農產品,貴上50%你會買嗎? ”記者的小調查顯示,不少人選擇不買,除了價格因素外,許多人表示“不太相信”。中央一號文件要求,健全農產品質量和食品安全監管體制,建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺。

  今年,我省將選擇一批生產經營主體開展試點農產品可追溯體系建設,力爭“十三五”末,市級以上的農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等有條件的規模生產經營主體“菜籃子”產品及“三品一標”產品率先實現可追溯。

  消費信心的建立根本上要靠信用體系建設。今年我省將繼續建設一批國家級和省級農產品質量安全示范縣創建。開展農產品質量安全信用體系建設,推行農產品生產“紅榜”和“黑名單”制度,讓消費者對優質農產品消費更放心。

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