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昨天，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。這是我國首次以“國家”命名科技創(chuàng)新規(guī)劃。規(guī)劃提出12項(xiàng)主要指標(biāo)，多項(xiàng)指標(biāo)在未來五年將翻番或有重大躍升。其中，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的18位提升到第15位，這意味著中國進(jìn)入全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國家行列。

多項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)將翻番或躍升

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，確保如期進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在規(guī)劃描繪的未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖中，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力將大幅躍升。規(guī)劃提出12項(xiàng)主要指標(biāo)。“首個(gè)指標(biāo)就是國家整體創(chuàng)新能力從現(xiàn)在的18名提升到2020年的第15名。第15名，意味著進(jìn)入全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國家行列。此外，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3％提高到60％，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由15.6％提高到20％。這是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要指標(biāo)。”科技部副部長李萌說。

值得關(guān)注的是，多項(xiàng)指標(biāo)在未來五年將翻番或有重大躍升。如通過《專利合作條約》（PCT）提交的專利申請量比2015年翻一番；每萬人口發(fā)明專利擁有量由2015年6.3件增至12件；全國技術(shù)合同成交金額由2015年的9835億元增至20000億元。

“近年來，我國國際科技論文被引次數(shù)世界排名不斷攀升，2015年位于世界第四。這一排名有望在不到五年時(shí)間內(nèi)上升為世界第二，但和排名第一的美國尚有較大差距。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾說。

未來五年，我國全社會研發(fā)投入強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，目標(biāo)是到2020年達(dá)到2.5％。現(xiàn)在我國全社會研發(fā)投入約合2000多億美元，美國是4000多億美元。過去十年，中國全社會研發(fā)累計(jì)投入相當(dāng)于美國的六分之一。

特別關(guān)注

深空·深海·深地·深藍(lán)

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，要在實(shí)施好已有國家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。新部署的15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站等6個(gè)重大科技項(xiàng)目，以及煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)等9項(xiàng)重大工程。

深空

2020年發(fā)首顆火星探測器

“十三五”期間將發(fā)射天宮二號空間實(shí)驗(yàn)室、空間站試驗(yàn)核心艙，以及載人飛船和貨運(yùn)飛船；掌握貨物運(yùn)輸、航天員中長期駐留等技術(shù)，為全面建成我國近地載人空間站奠定基礎(chǔ)。

2018年發(fā)射嫦娥四號，實(shí)施世界首次月球背面著陸巡視探測。2020年完成小行星、木星系、月球后續(xù)等深空探測工程方案深化論證和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

到2020年發(fā)射首顆火星探測器，突破火星環(huán)繞和進(jìn)入、著陸與巡視核心關(guān)鍵技術(shù)，通過一次發(fā)射實(shí)現(xiàn)火星環(huán)繞和著陸巡視探測，開展火星全球性、綜合性的科學(xué)探測，高起點(diǎn)完成首次火星探測任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國月球以遠(yuǎn)深空探測能力的突破。

圍繞深空探測、載人登月等大規(guī)模空間活動(dòng)任務(wù)需求，研制近地軌道運(yùn)載能力百噸級重型運(yùn)載火箭，2020年前突破10米級大直徑箭體結(jié)構(gòu)、500噸級液氧煤油和220噸級液氫液氧兩型大推力火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等核心關(guān)鍵技術(shù)，確定合理可行的總體方案。

深海

研究深海移動(dòng)固定型空間站

要建立深海空間站，開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動(dòng)與固定式深海空間站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。研制全海深潛水器，圍繞實(shí)施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000—7000米級潛水器作業(yè)應(yīng)用能力。

深地

實(shí)現(xiàn)萬米油氣資源勘探能力

深地資源勘探，揭示成礦系統(tǒng)的三維結(jié)構(gòu)與時(shí)空展布規(guī)律，構(gòu)建深部礦產(chǎn)預(yù)測評價(jià)體系，拓展深地礦產(chǎn)開采理論與技術(shù)，開發(fā)礦產(chǎn)資源勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)深部油氣資源8000-10000米、礦產(chǎn)資源1000-3000米的勘探能力，建立3000米深度礦產(chǎn)資源勘查實(shí)踐平臺、深層油氣和鈾礦資源勘查實(shí)踐平臺。

深藍(lán)

天地一體化信息網(wǎng)覆蓋全球

要推進(jìn)天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。突破大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和交換平臺，形成面向典型應(yīng)用的共識性應(yīng)用模式和技術(shù)方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。

解讀

國家對顛覆性技術(shù)要有預(yù)判預(yù)警預(yù)置

中國工程院院士劉德培表示，《規(guī)劃》高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)研究。國家對顛覆性技術(shù)要有預(yù)判、預(yù)警和預(yù)置，以此保證在未來競爭中把握主動(dòng)權(quán)和擁有競爭力。

科技部副部長李萌全程參與了規(guī)劃的編制。她介紹，與以往國家科技規(guī)劃不同，本規(guī)劃首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。“十三五”是全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段。規(guī)劃提出的12項(xiàng)指標(biāo)，是衡量產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要指標(biāo)。規(guī)劃以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

李萌表示，在規(guī)劃編制過程中始終貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這一思想，力爭做一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃。“規(guī)劃彰顯時(shí)代特點(diǎn)，不是‘象牙塔’里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐國家由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長呂薇指出，《規(guī)劃》其中一個(gè)亮點(diǎn)就是突出區(qū)域創(chuàng)新。中國各個(gè)地區(qū)發(fā)展階段、創(chuàng)新要素的分布和創(chuàng)新能力相差較大，不可能齊步走。創(chuàng)新是綜合因素作用的結(jié)果，科研只是創(chuàng)新鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。本次規(guī)劃從創(chuàng)新全鏈條出發(fā)，體現(xiàn)了整體性協(xié)調(diào)性，突出了頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。

延伸閱讀

習(xí)近平至少有9次重大場合談科技創(chuàng)新

京華時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，習(xí)近平十分關(guān)心我國的科技創(chuàng)新工作，并先后9次在重大場合發(fā)表關(guān)于科技創(chuàng)新的講話。

最近的一次是在今年6月份，習(xí)近平參觀“十二五”國家科技創(chuàng)新成果展，就科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所指示。

在此前的5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話表示，抓科技創(chuàng)新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當(dāng)有只爭朝夕的勁頭。時(shí)不我待，我們必須增強(qiáng)緊迫感，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國科技界要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”

在航天領(lǐng)域，今年4月24日的首個(gè)“中國航天日”之際，習(xí)近平作出重要指示，廣大航天科技工作者要牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，勇攀科技高峰，譜寫中國航天事業(yè)新篇章，為服務(wù)國家發(fā)展大局和增進(jìn)人類福祉作出更大貢獻(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，去年12月16日習(xí)近平參加了烏鎮(zhèn)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，并視察了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會，表示互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，給人們的生產(chǎn)生活帶來巨大變化，對很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強(qiáng)帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索。鼓勵(lì)企業(yè)更好服務(wù)社會，服務(wù)人民。