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不平凡的２０１５年已進(jìn)入第四季度。今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承上啟下的重要一年，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年和“十三五”時期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，重要而迫切。 

信心凝聚力量，實干鑄就輝煌。

日前李克強(qiáng)總理主持召開的部分省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會，再一次印證了我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的基本面。在新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史進(jìn)程中，堅定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力，正在成為廣泛共識。

發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)憂患意識不可或缺

近期發(fā)布的部分９月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明，我國經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間，仍然呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)勢頭——

中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為４９．８％，較上月上升０．１個百分點，在連續(xù)下降４個月后再次小幅回升；

出口降幅在三季度逐月收窄，７月、８月、９月降幅分別為９．５％、６．１％和１．１％；

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（ＰＰＩ）環(huán)比下降０．４％，降幅比上月收窄０．４個百分點。

“我國經(jīng)濟(jì)運行整體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實現(xiàn)。”國家發(fā)改委秘書長李樸民說。

發(fā)展信心不是無源之水，來自于經(jīng)濟(jì)基本面的堅實支撐。

“中國經(jīng)濟(jì)的光明前景來自國民經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性，來自經(jīng)濟(jì)增長的成長性，來自于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，也來自對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險強(qiáng)有力的防范能力。”中央黨校教授趙振華說。

看大勢、看長遠(yuǎn)、看潛力，才能保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，不為一時起伏所擾，不為數(shù)據(jù)波動所惑，咬定發(fā)展不放松，集中精力做好自己的事情。

信心是“催化劑”，憂患意識則是“清醒劑”。正如這次座談會所指出的，今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)增長增效益仍需付出很大努力。

向外看，世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整分化，復(fù)蘇動力不足，主要經(jīng)濟(jì)體需求萎縮，深度融入世界市場的中國經(jīng)濟(jì)難以獨善其身。

向內(nèi)看，一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，市場需求總體依然不振，工業(yè)領(lǐng)域價格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍會持續(xù)。

趙振華說：“前途是光明的，道路是曲折的，前進(jìn)的道路上無不充滿著矛盾和風(fēng)險。中國經(jīng)濟(jì)的光明前景不是因為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中沒有矛盾和問題，而在于我們敢于正視問題，有能力和信心化解矛盾。”

鞏固經(jīng)濟(jì)基本面培育發(fā)展新動能

盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出諸多亮點：

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)跑贏ＧＤＰ，持續(xù)穩(wěn)定增長；單位ＧＤＰ能耗同比下降，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；消費的拉動作用不斷凸顯，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；就業(yè)比較充分；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮……

這無不說明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰表示，中國經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)中向好，得益于新一屆政府采取了一系列以簡政放權(quán)為特點的改革措施，釋放了人民群眾的主動性和創(chuàng)造力，激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

周清杰說：“當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步釋放制度紅利，培育優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體和環(huán)境，才是未來中國經(jīng)濟(jì)增長主要的‘動力源’。”

當(dāng)前，新的增長點正在加快培育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，經(jīng)濟(jì)增長越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動，越來越倚重市場內(nèi)生動力，這是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的一場深刻革命。

這次座談會提出，下一步要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，精準(zhǔn)實施定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，管控好潛在風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面，培育發(fā)展新動能。

——深化結(jié)構(gòu)性改革。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國制造２０２５”相結(jié)合，必將促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級。

——推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，多措并舉推動消費升級，將進(jìn)一步提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

——推進(jìn)更高水平的對外開放。自貿(mào)區(qū)正在成為我國探索適應(yīng)深化開放要求的體制機(jī)制新平臺，在因應(yīng)國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏中拓展發(fā)展空間。

回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然要經(jīng)歷的歷史進(jìn)程。保持戰(zhàn)略定力，有效對沖下行壓力，我們必將能走過“成長的煩惱”，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向中高端。

調(diào)動兩個積極性同心協(xié)力謀發(fā)展

為更好地對接“中國制造２０２５”戰(zhàn)略布局，日前上海市政府宣布在臨港地區(qū)建設(shè)國際智能制造中心，以５０億元智能制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、保費補(bǔ)貼、提供人才優(yōu)先落戶等配套政策，推動智能制造產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)丶�聚�?/p>

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，迫切需要調(diào)動中央和地方各方面積極性，像上海這樣積極承接國家戰(zhàn)略的地方政策，有助于營造實干氛圍。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示，中央在戰(zhàn)略上做好頂層設(shè)計，給地方留有改革試驗的空間，地方結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r差異化執(zhí)行，不搞一刀切，這更有利于地方敢闖、敢試。

只有加大對地方支持力度，完善體制機(jī)制，營造各地競相發(fā)展的環(huán)境，才能讓各地因地制宜、各顯神通，形成你追我趕、奮發(fā)有為的發(fā)展態(tài)勢。

這次座談會提出，給地方以更大的決策自主權(quán)、資金統(tǒng)籌權(quán)和改革先行先試權(quán)，讓想干事、能干事的地方獲得更多支持。用合理的“容錯機(jī)制”和完善的激勵機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的活力不斷涌現(xiàn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才舉例說，一些地方政府和社會資本合作（ＰＰＰ）落實不是很好，個別官員對ＰＰＰ運作模式的復(fù)雜性不了解，沒有組織好社會資源參與。“背后深層原因是地方政府發(fā)揮的作用不夠，需要迫切解決‘中梗阻’和‘懶政怠政’問題，這樣才能把已經(jīng)出臺的措施盡快落實落地。”

解決不作為、亂作為等問題，要加大問責(zé)力度，讓“太平官”混不下去。近日，國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布，２４個省區(qū)市依法依規(guī)對２４９人進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，而此前８月底，在第一批問題處置結(jié)果中，已有７個省對５８名干部問責(zé)。

今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭，但完成全年目標(biāo)任務(wù)并不輕松，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。

張占斌認(rèn)為，不必為中國經(jīng)濟(jì)運行過度擔(dān)心，“政府的工具箱里還有不少穩(wěn)增長的舉措，關(guān)鍵是調(diào)動更多人的積極性，做改革發(fā)展的‘促進(jìn)派’，面臨轉(zhuǎn)型升級困難時期，讓措施落地，為明年打好基礎(chǔ)。”

形勢越是復(fù)雜，越需要未雨綢繆、主動作為。隨著中央一系列調(diào)控措施的落實，隨著改革開放的深層推進(jìn)，穩(wěn)當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)都有了堅定基礎(chǔ)，全年目標(biāo)任務(wù)的完成和明年工作的開局，也就有了堅強(qiáng)保障。（新華社記者 車玉明、趙超、高敬、吳雨）