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　反腐敗如逆水行舟，不進則退。只有上下聯(lián)動，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢頭

　　最近，一位省委書記發(fā)表署名文章，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的腐敗現(xiàn)象進行了分析和思考。其中提到一件值得深思的事情：該省某市委書記因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，而此前不久，省委巡視組對他作出的評價竟然是：“時刻以一名黨的高級干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，嚴(yán)于律己”。干部管理上“失之于寬、失之于軟”的常見病，反腐敗斗爭中“一把尺子嚴(yán)到底”的現(xiàn)實難度，可見一斑。

　　事實上，從省級到市縣鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度呈逐級遞減趨勢，落實主體責(zé)任存在邊際效益遞減，是各地在紀(jì)委辦案和巡視過程中發(fā)現(xiàn)的普遍問題。有的省份，超過六成的信訪舉報量、七成的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部，但查案率逐級下降，有1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年多來一個案件也沒查過。

　　十八大以來，中央對反腐一直保持著高壓態(tài)勢。然而如何層層傳導(dǎo)壓力，成了關(guān)乎全局的大問題。從現(xiàn)實情況看，“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”，一些地方被動反腐、內(nèi)在驅(qū)動力不足的狀況，亟待解決。正如中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上一篇文章所說：在反腐敗問題上，只靠中央抓，能抓得過來嗎？只有上下聯(lián)動，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢頭。

　　從任務(wù)分解的角度而言，地方需要跟上中央的步伐和節(jié)奏。看看中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)違法問題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級一把手期間；有的省已查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，半數(shù)以上屬于“帶病提拔”，有的一把手甚至“帶病”在崗10年、20年，屢被提拔。在不少地方，一些基層干部的貪腐行為，在當(dāng)?shù)厝罕娍磥斫�乎是公開的，甚至是從貧困群眾“口中奪食”。對這種群眾身邊的腐敗，更是姑息不得。

　　從捏緊拳頭的角度考慮，還需要上下互相給力。腐敗分子由于利益所系，總會明里暗里鉆空子、搞抵制，甚至負(fù)隅頑抗。山西省交通廳原黨組書記、廳長段建國，在紀(jì)檢組長對干部提出廉政要求時，當(dāng)場就講“不要聽他瞎詐唬，該怎么干還是怎么干”。這樣的頂風(fēng)違紀(jì)，往往是發(fā)生在封閉小環(huán)境里的遭遇戰(zhàn)。指望相關(guān)部門每一次都頂住，除了外部必要的支持，更有賴于政治生態(tài)的整體改善。

　　從宏觀層面講，反腐是一場是與非、正與邪的價值觀較量，而還原到具體的政治環(huán)境中，它更是人心拉鋸戰(zhàn)。安徽省紀(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)干部曾講過一個例子，皖南一位縣長調(diào)任皖北任縣委書記，處理了多名不稱職干部，后被提拔為市紀(jì)委書記，卻在黨代會上落選市委常委。有些地方反腐動力不足，與扭曲觀念、不良心態(tài)等隱形掣肘有關(guān)。從這個意義上講，更要打破“上有保護傘、下有辦事員”的格局，樹立廉能者上、貪腐者下的導(dǎo)向，才能實現(xiàn)反腐壓力的無障礙傳導(dǎo)。

　　十八大以來的反腐敗斗爭，之所以能扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，給人信心，明面上是把那么多“老虎”打下去了，更重要的勝利是讓紀(jì)律嚴(yán)起來、讓規(guī)矩站起來，有問題的干部很難再找到擋箭牌。天津市原公安局長武長順被調(diào)查期間，曾打電話給調(diào)查組，說某中央領(lǐng)導(dǎo)辦公室給組長帶了本書，試圖設(shè)置阻礙。結(jié)果調(diào)查組決定按規(guī)矩上報中央，小花招就被拆穿了。對反腐而言，在哪兒都站得住的紀(jì)律規(guī)矩，才是最給力的外部支持。下一步的反腐敗斗爭，關(guān)鍵也在這里。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所強調(diào)的，要修改好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。

　　當(dāng)前的反腐敗斗爭，初步遏制了腐敗蔓延勢頭，為下一步的工作爭取到了主動和時間。這就好比一場戰(zhàn)役，前鋒營已經(jīng)積累了優(yōu)勢，取得了戰(zhàn)略主動，就等待大部隊跟上來擴大戰(zhàn)果，爭取全勝。只要形成全鏈條，上下聯(lián)動，從嚴(yán)到底，就能不斷取得反腐倡廉的新成效，把廉潔政治建設(shè)推向新境界。

　　《 人民日報 》（ 2015年05月26日 05 版）