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地產是關系到家家戶戶的大問題。過去一年，房地產的走勢已經出現(xiàn)了明顯的分化，在一線城市和部分二線城市上漲較快的同時，部分三四線城市卻出現(xiàn)了過剩的隱憂。新的一年，樓市調控究竟怎么走？

在今日的記者會上，國務院總理李克強給出了答案：根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策分城施策。抑制投機炒賣需求，建立長效機制，促進房地產市場健康發(fā)展。

也就是說，今年樓市調控將不再“一刀切”。對一線城市以及部分上漲較快的二線核心城市將繼續(xù)增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。

分城施策原因在于，目前市場實際情況是房價漲幅不均衡，市場明顯分化。從全國樓市看一二線城市繼續(xù)高漲，三四線城市平穩(wěn)甚至冷清。一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺。所以在目前的經濟發(fā)展不均衡的情況下，一二線城市房價易漲難跌、漲幅依然很大。

因此，一二線城市在繼續(xù)嚴格調控的同時，還將加大供應力度，滿足剛性需求。同時增加中小套型的商品房和共擁有產權住房供應，減去不合理的需求，像北京的自住房模式將可能在更多城市推廣開來。

而對于三四線城市，在控制供應總量的同時，還要增加這些城市的宜居宜業(yè)度，增加三四線城市的就業(yè)機會和公共產品的供給。因為只有三四線城市真正發(fā)展起來，讓周圍地區(qū)的農民實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化，才能有效緩解一二線大城市的人口壓力，才能更好的促進農業(yè)現(xiàn)代化。

在分類調控的同時，李克強總理還強調，要抑制投機炒賣需求， 建立長效機制，促進房地產市場健康發(fā)展。這也意味著，業(yè)界一直關注的包括不動產登記條例、房產稅等調控“重拳”已提上日程，房產調控將逐步由短效機制轉向長效機制。按照國土資源部的計劃，2014年要建立不動產部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調劑，6月出臺《不動產統(tǒng)一登記條例》。

另一方面，即使房價不再上漲，按照目前的價格水平，很多困難群體還是買不起，如何解決這部分人的住房問題，也十分關鍵。誠如李克強總理所言，讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標，政府還是要用更多精力更大力度來解決好群眾的基本住房需求問題。

城市的發(fā)展，需要包括外來工在內的新鮮血液，這部分群體的住房問題也是政府工作的重點。李克強表示，我們也需要推進公租房等保障房建設，讓新就業(yè)年輕人和長期進程務工人員緩解住房困難，并實行公平分配，“在這方面，我認為蓋一寸勝過說一尺。”

城市中的棚戶區(qū)的住房問題也十分突出。“現(xiàn)在我們國家，城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，不具備基本生存條件，幾百個人一個旱廁。北方，居民入睡要戴著棉帽穿著棉衣，可以說是政府心頭之痛。”李克強表示，今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，至少改造470萬套以上。

把棚戶區(qū)改造作為發(fā)展重點，突出城鎮(zhèn)化發(fā)展不是單純的房地產開發(fā)和城市平面擴張，而且關系到社會民生、解決城市貧富差距等問題。因為新型城鎮(zhèn)化不能老搞“錦上添花”，還應該搞“雪中送炭”。