李克強：營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”
8月l日起，交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點擴至全國范圍，至此，“營改增”的“三步走”戰略已經成功邁出第二步，進入全速推進階段。李克強總理曾如此評價：推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”。可以預見，“營改增”將加速釋放改革紅利，讓更多行業受益。
2012年1月1日，我國醞釀多年的“營改增”在上海的“1+6”行業率先試點，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運輸在內的交通運輸業，“6”包括研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢等部分現代服務業。今年8月1日“營改增”擴至全國后，在“1+6”行業的基礎上，部分現代服務業的試點范圍有所擴容，廣播影視作品的制作、播映、發行等服務也一并納入。“營改增”也將新增試點企業74萬戶，其中小規模納稅人占了九成以上。據測算，全國新老試點加起來，2013年企業將減輕負擔1200億元。
“營改增”試點擴大范圍，將給哪些行業和企業帶來影響呢？財政部財科所副所長白景明表示，作為潛力巨大的新興產業，廣播影視業納入“營改增”試點，將為服務業發展釋放更大的市場空間。業內人士分析，廣播影視服務納入“營改增”試點后，企業新購進固定資產的稅額可以抵扣，從而鼓勵企業積極推動地面數字電視網絡技術、直播衛星技術等新傳輸技術應用，帶動數字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業態不斷涌現。
事實上，“營改增”直接受益的雖然是服務業，但對制造業產生了重要的“溢出效益”，將有力地推動制造業企業創新發展。
長期以來，我國共對交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產9個行業征收營業稅，雖然目前納入“營改增”試點的行業還不到兩個，但在“營改增”進入全國試點階段后，將有更多的行業納入試點范圍。
隨著推開的行業增加，抵扣的范圍也將增大，企業得到的好處也會更多。財政部部長樓繼偉表示，下一步，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點范圍，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善這兩個行業試點方案，爭取今年底或明年年初實施。
樓繼偉介紹，“營改增”的改革模式將不再是地區試點，而是分行業在全國推開，成熟一個行業推進一個行業。這樣一來，增值稅政策會更公平，征管將更嚴密，試點效果會更好。
當然，從目前看，“營改增”試點中也遇到需要解決的一些問題，比如交通運輸、物流等行業的企業稅負出現不同程度的增加。對此，國家稅務總局局長王軍表示，這需要改革的進一步深化和完善，隨著8月1日“營改增”在全國范圍的推開，以及下一步鐵路運輸、郵電通信業的納入，這些問題將得到解決或緩解。
人們相信，隨著改革的不斷深化，改革紅利的不斷釋放，作為中國財稅體制改革的“重頭戲”，“營改增”將使更多行業和企業受益，助推中國經濟的轉型發展。
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