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　　社科院藍(lán)皮書引熱議：2000元電腦政府9萬元買

　　2月25日，由中國社會科學(xué)院相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的2013年《法治藍(lán)皮書》引發(fā)熱議。《法治藍(lán)皮書》稱，政府采購并沒有做到物美價廉，八成政府采購商品價格高于市場平均價。甚至有單位花9萬元采購的電腦市場上只賣2000元。

　　南京市紀(jì)委書記承諾：政府采購價一定低于市場價

　　政府采購商品的價格真的大多高于市場平均價？2011年1月南京就首推政府采購“淘寶模式”，南京政府采購商品價格情況如何？“‘淘寶模式’有效地杜絕政府采購中存在的‘買蘿卜花了人參價’現(xiàn)象。”南京市委常委、市紀(jì)委書記龍翔說。去年11月初，南京再出新招，首推“政府采購網(wǎng)上競價產(chǎn)品市場價格監(jiān)測保控機(jī)制”，也就是第三方價格監(jiān)測機(jī)制。“我們向社會公開承諾，政府采購網(wǎng)上競價產(chǎn)品的成交價格必須低于市價格監(jiān)測中心發(fā)布的相同產(chǎn)品市場價格。違反此‘鐵律’，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并給予舉報者10倍于差價的獎勵，歡迎社會各界監(jiān)督。”龍翔告訴揚(yáng)子晚報記者。

　　2年多節(jié)約財政資金7600萬元

　　2011年初，南京首推政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價改革，即由原來采購單位與供應(yīng)商“面對面”洽談采購價格，改為采購單位與多個供應(yīng)商通過“背靠背”網(wǎng)上競價方式確定價格，這便是被媒體熱議的“淘寶模式”。

　　該模式包括三種方式：單品牌反拍，即采購單位在提出產(chǎn)品需求時可以自選一個品牌在網(wǎng)上發(fā)布需求，由3個以上供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上報價，經(jīng)多輪反向競價后形成最低價格；多品牌比價，即采購單位需要提出2個以上(含2個)同檔次的品牌在網(wǎng)上發(fā)布需求，協(xié)議供應(yīng)商同時在網(wǎng)上報價，系統(tǒng)自動將最低報價供應(yīng)商推薦給采購單位；多部門團(tuán)購，即由一個部門在網(wǎng)上提出采購需求，并發(fā)出團(tuán)購邀請，在一定時間內(nèi)有相同采購需求的采購單位響應(yīng)，可以形成集團(tuán)采購規(guī)模，獲得批量價格優(yōu)勢。

　　一串?dāng)?shù)字印證了“淘寶模式”的顯著成效：2011年1月1日-2013年2月25日，通過網(wǎng)上競價平臺共成交21858次，采購產(chǎn)品80583臺(件)，成交金額3.88億元，節(jié)約財政資金0.76億元，節(jié)約率16.35%。

　　◎怎樣嚴(yán)防“成交價高于市場平均價”？

　　“淘寶模式”引入第三方價格監(jiān)測

　　“《法治藍(lán)皮書》所講的‘政府采購商品價格高于市場平均價’，我們有什么辦法預(yù)防范呢？”面對記者的提問，南京市政府采購中心負(fù)責(zé)人說，“法寶”就是去年11月市財政局、市物價局聯(lián)手推出的“政府采購網(wǎng)上競價產(chǎn)品第三方價格監(jiān)測保控機(jī)制”。

　　市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市價格監(jiān)測中心通過對商場、電子商城等40余個監(jiān)測點的價格采集，對市場價格變動情況進(jìn)行全面實時的跟蹤分析，并將定期在政府采購中心網(wǎng)站更新發(fā)布。目前納入試點監(jiān)測范圍為臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)和打印機(jī)等3類產(chǎn)品，根據(jù)試點情況將逐步擴(kuò)大政府采購網(wǎng)上競價采購的全部18類產(chǎn)品。“《法治藍(lán)皮書》數(shù)次提到的‘臺式電腦’，就在我們重點監(jiān)測范圍內(nèi)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，他們以南京珠江路雄獅電子商城、蘇寧、國美、五星等家電賣場作為價格監(jiān)測點，以這些電器賣場公布的電子產(chǎn)品市場價格為監(jiān)測樣本。“我們明確規(guī)定，在南京，政府采購以市價格監(jiān)測中心發(fā)布的產(chǎn)品市場價格作為網(wǎng)上競價產(chǎn)品最高限價的依據(jù)，網(wǎng)上競價產(chǎn)品的成交價格必須低于相同產(chǎn)品的市場監(jiān)測平均價！”負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　在一些地方，少數(shù)供應(yīng)商以“特供產(chǎn)品或特供服務(wù)”為由，讓供應(yīng)商品在市場上“難以參照”，從而規(guī)避“價絡(luò)監(jiān)測”。對此，南京有什么應(yīng)對之策？“價格監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對每類產(chǎn)品提供30種以上當(dāng)前市場主流(暢銷)機(jī)型的價格，該機(jī)型的價格應(yīng)考慮品牌、型號、配置等具體內(nèi)容。”

　　◎歡迎社會監(jiān)督政府采購“價格虛高”

　　給予舉報者10倍差價的獎勵

　　據(jù)介紹，去年11月以來，市物價局價格監(jiān)測中心對政府采購網(wǎng)上競價產(chǎn)品實施實時動態(tài)監(jiān)測，并按月發(fā)布3期監(jiān)測數(shù)據(jù)。“在以前，最高限價是供應(yīng)商在投標(biāo)時提供的，即使通過2家以上供應(yīng)商‘背對背’的幾輪競價，成交的價格仍然可能比市場價高。現(xiàn)在由市物價監(jiān)測中心這個‘第三方’提出‘最高限價’，更加接近市場真實價格，再通過競價，成交價格自然就低下來了。”該單位常年辦理政府采購業(yè)務(wù)的張科長說。

　　在《法治藍(lán)皮書》，有這樣一個例子觸目驚心：一臺普通的臺式電腦政府采購價達(dá)到驚人的9萬多元，而市場價不過才2000多元，相差30多倍。“這在南京有可能嗎？”記者問。

　　“絕對不可能！有了價格監(jiān)測這一‘利器’，就相當(dāng)于把網(wǎng)上競價產(chǎn)品的‘最高限價’關(guān)進(jìn)了‘鐵籠子’！”市政府采購中心負(fù)責(zé)人說，他們正在對網(wǎng)上競價系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，屆時會向社會公開發(fā)布價格監(jiān)測信息及成交均價，便于社會監(jiān)督。

　　“如果發(fā)現(xiàn)南京的政府采購成交價格高于第三方監(jiān)測公布的市場平均價，我們將給予舉報者10倍差價的獎勵。這個獎勵，將由該供應(yīng)商的投標(biāo)保證金‘埋單’。對違規(guī)供應(yīng)商，我們將扣除其‘誠信’積分，直至取消參與政府采購的資格。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。(通訊員 吳德 記者 孔小平)