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　　安慶市宜秀區(qū)針對部分村級組織無活動(dòng)場所，部分年久失修，部分村撤村并村后，黨員數(shù)量大幅增加，無法滿足開展活動(dòng)和工作需要的現(xiàn)狀，從2006年起，本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，不斷加大村級活動(dòng)場所建設(shè)步伐。

　　一、打造精品、確保質(zhì)量，不斷加大改擴(kuò)建力度

　　為切實(shí)改變村干部“公章隨身帶、會(huì)議流動(dòng)開”的尷尬局面，增強(qiáng)他們的歸屬感，區(qū)委按照分類實(shí)施、分步推進(jìn)的思路，不斷增加村級活動(dòng)場所改擴(kuò)建力度。

　　一是分類指導(dǎo)實(shí)施。按照區(qū)委提出的遠(yuǎn)郊城市化農(nóng)村，近郊現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，在村級組織活動(dòng)場所建設(shè)問題上，采取分類指導(dǎo)，分類實(shí)施的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)場所建設(shè)。對于區(qū)位優(yōu)勢比較明顯、自然資源條件較好的近郊村居，鼓勵(lì)新建高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、多功能的村級組織活動(dòng)場所，更好的挖掘潛力，壯大集體經(jīng)濟(jì)；對于遠(yuǎn)郊村居，按照“長遠(yuǎn)實(shí)用、適度超前、美觀大方”的原則和“三室八有”的標(biāo)準(zhǔn)，反對貪大求洋，努力把村級活動(dòng)場所建成村里的標(biāo)志性建筑，確保至少10年不淘汰。

　　二是多渠道籌措資金。在資金方面，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、結(jié)對部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)、社會(huì)人士捐一點(diǎn)等多種方式籌措。同時(shí)，區(qū)委還明確規(guī)定，活動(dòng)場所建設(shè)不得向農(nóng)民籌資和攤派，不得增加鄉(xiāng)村債務(wù)為底線。區(qū)委組織部在留存黨費(fèi)中給予每個(gè)活動(dòng)場所配套規(guī)范化制度建設(shè)；區(qū)直各部門按照結(jié)對幫扶村居，給予配套電腦、打印機(jī)、投影儀、電視機(jī)等辦公用品和電教配備。楊橋鎮(zhèn)花山村為撤村并村二合一行政村，活動(dòng)場所狹小破舊，很難適應(yīng)黨員、群眾和村兩委干部開展活動(dòng)，嚴(yán)重影響村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。該村積極利用幫扶單位區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局的部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)土地指標(biāo)、幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取項(xiàng)目啟動(dòng)資金。目前，投資近60萬元，建筑面積達(dá)580平方的村級活動(dòng)場所已經(jīng)建成，并正式投入使用。

　　三是全方位確保質(zhì)量。一是按照方便黨員和群眾集中學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)的原則，將村級組織活動(dòng)場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和震后災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃通盤考慮，嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)。二是在施工中，與施工單位簽訂施工協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，并充分發(fā)揮黨員、群眾和社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，確保把每個(gè)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)成“精品工程”和“廉政工程”。白澤湖鄉(xiāng)黃石村在建設(shè)村級組織活動(dòng)場所時(shí)，主動(dòng)邀請懂建筑業(yè)務(wù)的黨員議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員提前全程介入，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。三是按照“使用透明、賬務(wù)清楚、定期公布、接受監(jiān)督、結(jié)束審計(jì)”的原則，嚴(yán)把資金管理關(guān)。四是將每個(gè)村級活動(dòng)場所落實(shí)到人，安排到月，并建立月報(bào)告制、督查制和通報(bào)制，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)。

　　四是層層落實(shí)責(zé)任。區(qū)委明確要求，村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總；農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和區(qū)直結(jié)對幫扶包村部門負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，檢查督促工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確組織委員落實(shí)具體責(zé)任；各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；村級黨員、群眾代表負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程進(jìn)度跟蹤問效。工程竣工后，區(qū)委組織部會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門組成檢查驗(yàn)收組，對活動(dòng)場所逐一檢查驗(yàn)收，確保村級組織活動(dòng)場所建設(shè)真正成為群眾滿意工程。截止目前，全區(qū)共投資2000多萬元新建和改(擴(kuò))建村級活動(dòng)場所36多個(gè)，平均面積都達(dá)到600多平方米，黨務(wù)、村(居)務(wù)公開等各種規(guī)范化制度建設(shè)配套齊全，真正實(shí)現(xiàn)了硬件上達(dá)標(biāo)、軟件上規(guī)范。

　　二、拓展功能、發(fā)揮作用，切實(shí)凸顯綜合效應(yīng)

　　為了充分發(fā)揮村級組織活動(dòng)場所的作用，該區(qū)在村級組織活動(dòng)場所管理上，堅(jiān)持“一室多用”，充分發(fā)揮村級組織活動(dòng)場所的綜合作用，初步建立了建、管、用相結(jié)合的工作機(jī)制。

　　一是發(fā)揮政治中心作用。利用村級組織活動(dòng)場所，組織黨員定期開展“三會(huì)一課”、黨員培訓(xùn)、報(bào)告會(huì)、黨員承諾、民主評議黨員、民主議事等活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，通過完善黨(村)務(wù)公開等規(guī)章制度的建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了黨員、群眾參政議政，管理關(guān)注本村事務(wù)的積極性。

　　二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用。利用村級組織活動(dòng)場所為農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。五橫鄉(xiāng)楊亭村，利用村級組織活動(dòng)場所這一服務(wù)平臺，積極組建龍山茶葉協(xié)會(huì)，集體經(jīng)濟(jì)年增長30萬元，群眾收入人均年增長200多元。目前，通過村級活動(dòng)場所這一經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，全區(qū)共成立羅嶺鎮(zhèn)黃梅水稻專業(yè)合作社、白澤湖鄉(xiāng)芭茅小蔥種植協(xié)會(huì)、楊橋鎮(zhèn)余墩花卉培育協(xié)會(huì)等專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)10多家，集體經(jīng)濟(jì)年增收400多萬元。大龍山鎮(zhèn)中心社區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢，新建高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，集干部辦公、教育培訓(xùn)、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)中心，通過與大地鳳凰城項(xiàng)目的合作招商，集體經(jīng)濟(jì)年增加50萬元。截止2010年，全區(qū)共新建村級綜合服務(wù)中心8個(gè)，集體年收入達(dá)數(shù)百萬元。

　　三是發(fā)揮文化中心作用。發(fā)揮村級組織活動(dòng)場所“一室多用”的功能，依托村級衛(wèi)生室、圖書閱覽室、電化教育室、文體娛樂室等為群眾提供醫(yī)療保健、科普宣傳、教育培訓(xùn)、文化娛樂等活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。羅嶺鎮(zhèn)黃梅村在新建村級活動(dòng)場所同時(shí)，同步新建黃梅文化廣場，搭建高標(biāo)準(zhǔn)黃梅戲舞臺，成立黃梅鳳英劇團(tuán)，傳承黃梅經(jīng)典，豐富群眾文化生活，取得很好的社會(huì)效應(yīng)。大龍山鎮(zhèn)燎原社區(qū)、羅嶺鎮(zhèn)姥山社區(qū)，利用村級活動(dòng)場所，積極向居民宣傳和弘揚(yáng)廉政文化，被省紀(jì)委、監(jiān)察廳命名為“省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

　　四是發(fā)揮服務(wù)中心作用。實(shí)行村干部坐班制、考勤制，推行首問負(fù)責(zé)制和來電來訪登記制，確保群眾隨時(shí)反映問題有人管、有人問、有人辦，改善了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)資源，為群眾提供致富和就業(yè)信息，傳播實(shí)用技術(shù)，切實(shí)為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，培養(yǎng)和造就了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富帶富能力。截止目前，全區(qū)村級活動(dòng)場所共舉辦專題農(nóng)業(yè)講座400多場，培訓(xùn)干部、黨員、群眾數(shù)萬人次，提供勞務(wù)信息3000多條。五橫鄉(xiāng)虎山村，利用村級活動(dòng)場所，設(shè)立虎山沼氣維修服務(wù)點(diǎn)，極大的方便了群眾生產(chǎn)生活。羅嶺鎮(zhèn)姥山社區(qū)，不斷拓展村級活動(dòng)場所服務(wù)功能，新建姥山敬老院、安徽省首家榮軍院和留守兒童之家，走出了一條農(nóng)村偏遠(yuǎn)社區(qū)求發(fā)展、重服務(wù)的新路子。截止目前，全區(qū)共籌集資金近180萬元，改造村居衛(wèi)生室20個(gè)，建立設(shè)有圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室的“留守兒童之家”15個(gè)，村級組織活動(dòng)場所的綜合效益不斷凸顯。

　　村級組織活動(dòng)場所的建設(shè)，極大的調(diào)動(dòng)了村干部的工作熱情，進(jìn)一步鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。村務(wù)“議事堂”、科技“充電器”、致富“信息港”、文體“娛樂室”……一面面在綠色田野上高高飄揚(yáng)的黨旗，一棟棟全面投入使用的村級組織活動(dòng)場所，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力，提高了黨組織的威信，凝聚了人心，服務(wù)了群眾，受到了黨員群眾的普遍歡迎。(何伯兵)

　　圖為：該區(qū)羅嶺鎮(zhèn)姥山社區(qū)村級活動(dòng)場所外景。