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　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮生態(tài)良好人民幸福

　　 社會(huì)和諧的美好安徽而奮斗

　　——張寶順同志在省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告摘登

　　各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，省第八次黨代會(huì)以來，全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

　　一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。投資支撐力明顯提升，發(fā)展條件大幅改善。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

　　三是改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開展�；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全方位對外開放格局進(jìn)一步形成。

　　四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加。創(chuàng)造性實(shí)施民生工程。社會(huì)保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè)。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開展，對口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

　　五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　六是社會(huì)建設(shè)取得長足進(jìn)步。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開。就業(yè)總量穩(wěn)步增長。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競技體育取得新成績。平安安徽建設(shè)有序開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成。

　　八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。堅(jiān)持和健全民主集中制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動(dòng)。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，未來五年，我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平。

　　今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧的美好安徽。

　　貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

　　——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。

　　——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子。

　　——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子。

　　——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。

　　——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。

　　今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。

　　——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

　　全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，加速崛起進(jìn)程，必須切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢頭。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)。

　　(三)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃。科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革。

　　(四)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)。完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

　　(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。

　　(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化。

　　(七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

　　顯著提高人民生活水平

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過上更加殷實(shí)的小康生活。

　　(一)千方百計(jì)提升就業(yè)水平。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更為公平、更高層次的就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力布局，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。完善政府就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　(二)充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，健全公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)小微型企業(yè)大發(fā)展。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，以扶持大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，完善財(cái)稅金融支持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　(三)加快完善社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。

　　(四)深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，加大政府對初次分配和再分配的調(diào)控力度，大幅增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，顯著減少貧困人口。深化工資制度改革，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

　　大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要切實(shí)把社會(huì)建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　(一)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育。深化科技體制改革，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善人口與計(jì)劃生育政策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。

　　(三)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。

　　(一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。大力發(fā)展新能源。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

　　(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系。加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用。

　　積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

　　(一)切實(shí)擴(kuò)大人民民主。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。

　　(二)積極發(fā)展基層民主。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度。健全基層民主選舉制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　(三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作。

　　(四)加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)地方立法工作。強(qiáng)化對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)依法行政，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開展雙擁共建工作。

　　奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導(dǎo)力。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

　　(二)全面繁榮文化事業(yè)。要牢固樹立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術(shù)門類，打造更多精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　　(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

　　(四)深入推進(jìn)文化體制改革。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)的工作格局。

　　不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

　　張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育。

　　(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革。樹立靠實(shí)干說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。切實(shí)加強(qiáng)青年工作。全面做好離退休干部工作。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

　　(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。要始終把人民利益放在第一位。堅(jiān)持感情上親近群眾。堅(jiān)持工作上依靠群眾。堅(jiān)持行動(dòng)上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度。堅(jiān)持發(fā)展上為了群眾，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

　　(六)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。