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　　同志們:

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省全市人口計生工作會議精神，緊扣我區人口計生工作特點，總結工作，分析形勢，理清思路，強化措施，奮力推進全區人口計生工作再邁新臺階，再創新業績。會上，大龍山鎮作了交流發言，表彰了一批先進集體和先進個人，簽訂了目標管理責任書。胡駿同志作了一個很好的工作報告，對今年的工作進行了全面部署，具有很強的指導性、針對性和操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

　　一、充分肯定成績，正確審視不足，切實提高人口計生工作認識

　　近幾年來，我們始終堅定不移地貫徹落實計劃生育基本國策，以穩定低生育水平、提高人口素質和優化出生人口性別比為目標，以計劃生育清查整頓、社會撫養費依法征收、優惠政策兌現落實和新型婚育文化廣泛宣傳等為重點，細化工作責任，強化工作措施，創新工作機制，力推工作落實，全區人口計生工作取得了顯著成績。去年我區榮獲全市農村地區人口計生考核二等獎，這也是我區連續九年在市里獲得獎項，成績來之非常不易，值得可喜可賀。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區各單位各部門共同努力的結果，是全區廣大計生工作戰線上的同志奮發進取的結果。在此，我代表區委、區政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到我區人口計生工作存在的差距和不足。一是從考核機制上看，我區是作為農村地區類型與八縣(市)在一起評價考核的，這是這么多年我們區的一個比較優勢。與縣里比，我們的人口規模相對較小，群眾生育觀念較為先進，特別是我區不是省直接考核的單位，牽涉的精力少得多，競爭的壓力也小得多。但今后隨著建成區面積的不斷擴大，人口的增多，我區可能會被納入宜城板塊，列入城區考核體系，屆時我們將面臨新的挑戰。二是從基層基礎上看，在人口計生的軟件方面，我區的機制建設、管理制度與縣(市)里相比，存有不少差距，特別是在人口計生隊伍的配備、陣地規范化建設投入等方面，明顯劣于縣(市)。三是從量化指標上看，計生底數掌握還不夠準確、常規工作開展還不夠扎實、各鄉鎮(街道)管理水平還很不平衡等問題依然存在。今年以來有幾項指標出現了不同程度下滑，流出人口管理不到位，長效手術落實不到位，性別比案件突破進展緩慢，等等，低生育水平存在反彈風險，因此必須引起我們高度重視。四是從上級要求上看，4月上旬，《國家人口發展“十二五”規劃》正式出臺，明確了“十二五”期間人口計生工作首要任務是穩定低生育水平，同時要提高人口素質，改善人口結構，統籌解決人口問題；要拓展人口計生服務功能，提高計生家庭的發展能力；要完善人口計生體制機制，加強機構隊伍建設，不斷提高人口計生服務管理能力。我們一定要深刻學習領會，緊密聯系宜秀實際，從戰略和全局的高度來認識和落實計劃生育基本國策，始終繃緊人口計生工作這根弦，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，全面抓好抓實人口計生工作。

　　二、明確全年目標，突出工作重點，確保人口計生工作任務落實

　　目標越明確，行動越有力，效果越顯著。剛才，胡駿同志的報告已明確了我區人口計生工作的具體目標任務。即今年的人口出生率必須控制在11‰以內，自然增長率控制在5.5‰以內，出生人口政策符合率達90%以上，長效節育手術落實率達92%以上，統計準確率達97%以上。剛才各鄉鎮(街道)和區直綜治部門已與區政府簽訂了責任書，作出了莊重承諾。總體上看，實現這一目標任務，是完全沒有問題的，因為我區既有完成目標任務的現實工作基礎，更有一批出色的計生干部隊伍。但是僅僅實現這一目標任務是遠遠不夠的，今年全區人口計生工作還要拉高標桿，緊緊圍繞創建省級計劃生育優質服務先進區這條主線，統籌提升人口計生工作水平，繼續確保在全市處于領先位次，為全區經濟社會發展提供良好的人口環境。這里，我著重強調四點：

　　一是要緊抓一個中心，切實穩定低生育水平。穩定低生育水平，是統籌解決人口問題的中心問題，是人口計生工作的首要任務，必須毫不松懈地抓緊抓好。要按照“工作目標從高、工作指標從優，落實工作從緊、監督管理從嚴”的要求，嚴格執行《人口與計劃生育法》等法律法規，依法依規嚴肅查處各類違法違紀生育行為，從嚴治理生育秩序。要堅持把人口計生工作的落腳點放在基層，進一步深化和完善“村為主”工作機制。要把穩定低生育水平的重點放在農村、放在流動人口上，從基層做起，從基礎抓起，把底數搞清、把數字搞實。要狠抓孕環檢工作，做好隨訪，及時掌握婚育動態，做到關口前移，千方百計提高出生人口政策符合率。要大力推進計生基層群眾自治，引導群眾實行自我管理、自我教育、自我服務，把落實基本國策變為群眾的自覺行動。

　　二是要把牢一個關口，切實控制出生性別比。今年，國家人口計生委明確將性別比綜合整治作為一項重要任務，采取標本兼治、綜合治理的原則，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。當前，我區的出生性別比嚴重偏高，“兩非”案件無一例突破，形勢嚴峻，絕不能掉以輕心，必須采取有力措施，切實控制好出生性別比。要以“關愛女孩工程”為載體，倡導弘揚婚育新風。要以“新農村、新家庭、新風尚”為重點，樹立科學文明的婚育觀念。要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等行為，紀檢監察、公安、衛生、計生等部門要聯手整治，形成高壓態勢，維護生育秩序。今年，省人口計生委開通網上案件直報系統，對案件的查處工作提出更高的要求。各單位要及時學習領會，立足實際抓好落實，努力做到治理氛圍濃厚、案源發現及時、案件查處從快、打擊“兩非”從嚴，使逐漸攀升的性別比得到平抑。

　　三是要樹立一個導向，切實提高服務水平。人口計生工作關系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，特別是今年我區正在爭創省級優質服務先進區，各單位各部門要注重運用利益導向、服務關懷、宣傳倡導等措施，促進人口計生工作機制和方法的轉變，確保老百姓得到更多的實惠。要突出人文關懷，著眼群眾的計劃生育、生殖健康等需求，深入開展生殖保健服務，以高效便捷的服務，贏得群眾的理解和支持，著力打造和諧計生、溫馨計生、陽光計生。優秀的服務需要過硬的基礎支撐。要進一步加快區計生服務站建設，確保今年投入使用，真正發揮服務龍頭作用。各鄉鎮(街道)也要根據上級要求，根據計生工作需要，進一步加快鄉所村室規范化建設，力爭計生服務陣地建設100%達標。

　　四是要突出一個關鍵，不斷強化流動人口管理。這些年，我區的城市化進程快速推進，不僅流出人口較多、而且流入人口也較多，需要我們高度重視，抓緊抓好這項工作。要加強流出地與流入地的溝通合作，既要把流出人口管住，也要把流入人口管好。要大力加強計生信息化建設，重點做好人口計生與公安、工商、衛生、民政等部門的信息通報共享工作，提高信息的完整性和準確性，推動流動人口管理走上制度化、規范化軌道。要強化服務意識，實現由管控向主動服務轉變；要強化激勵意識，實現由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動轉變。要注重培養和樹立典型，發揮示范帶動作用，推動流動人口管理創品牌、出經驗、上水平。

　　三、堅持齊抓共管，細化工作責任，進一步形成人口計生工作強大合力

　　人口計生工作是一項艱巨而復雜的社會系統工程，具有戰略性、長期性。特別是在當前歐債危機蔓延、世界經濟增長明顯放緩的國際新形勢下，隨著人口不斷增長，人類面臨著前所未有的能源、環境和糧食壓力，人口問題從來沒有像現在這樣與發展問題緊密相連，因此引起了世界范圍的共同關注。另外，從我區發展的現階段特征看，隨著工業化城市化的加快，人口結構的復雜多元，我區人口計生工作面臨更加艱巨和復雜的任務，各地各單位各部門務必高度重視，切實把這項工作擺在更加突出的重要位置，進一步加強領導，強化責任，齊抓共管，確保人口計生工作任務落到實處。

　　一要強化領導責任。堅持實行黨政正職親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責的計劃生育領導責任制，層層簽訂目標管理責任書，實行綜合考評，動態管理。要堅持一級抓一級，一級對一級負責。黨政主要領導和分管領導要當人口計生工作的“行家”，要親自研究解決計生重大問題，協調制定具體目標任務，并督促幫助工作落實。同時，各級黨政部門、社會團體、企事業單位的一把手，也都是計劃生育工作的第一責任人，都必須切實負起相應責任。區委、區政府將嚴格執行并進一步修訂出臺《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，堅決兌現計生“一票否決”制度。對人口計生工作要嚴格獎懲追究，對干得好的要予以表彰，對干得差的，特別是在省、市人口計生工作考核中出現問題，影響到全區計生工作全局的，要堅決追究相關責任人的責任。

　　二要強化綜合治理。要實現確保在全市處于領先位次和第一方陣的目標，單靠哪一級和哪幾個部門是做不好的，需要全社會的共同參與和支持，全區上下一定要立足于經濟社會發展的現實基礎，著眼于人口計生工作的客觀規律，綜合運用經濟、法律、教育、行政等多種手段，構建良好的管理機制，徹底扭轉就計生抓計生的工作格局，真正使人口問題得到綜合治理。要動員和協調全社會力量，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優勢互補、資源共享、各司其職。人口計生部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手。各有關部門、社會各方面，都要把人口和計劃生育工作作為義不容辭的共同責任，積極關心、參與、支持人口計生工作，從而形成推動人口計生工作的強大合力。

　　三要強化經費保障。要將籌措計劃生育事業經費作為一項重要責任和法定義務，把計生事業費列入政府公共財政支出，確�；鶎佑嬌�工作人員(含村、社區專干)工資報酬的正常發放，確保計生技術服務免費項目的落實，確保計生各項經常性管理與服務經費的到位。要加強社會撫養費征、管、用工作，重點加大征收力度，嚴格執行社會撫養費收支“兩條線”。要堅持做到無論財力多困難、多緊張，都要確保計生工作正常開展，對人口計生工作經費堅決做到保障有力。

　　四要強化隊伍建設。人口計生工作要求高，治理難，考核壓力大，特別是長期在一線工作的同志們承受著很大的壓力。區委一直高度關注計生干部的成長，近幾年先后有多名鄉鎮(街道)計生辦主任被提拔重用，樹立了良好的用人導向，促進了人口計生工作健康發展。人口計生工作既是一項難度較高的工作，也是促進干部成長成才的重要舞臺，各鄉鎮(街道)對計生干部要繼續在工作上支持、政治上關心、人員上保證、經費上保障，充分調動好他們的工作積極性、主動性和創造性。全體計生工作者也要立足崗位，牢記職責，再接再厲、加倍努力，以高度的責任感和強烈的事業心，提高新水平，創造新業績，展示新風采。

　　同志們，實現今年計生工作的既定目標，任務艱巨，責任重大。但是，我相信，只要大家一如既往地保持良好的精神狀況和連續作戰的優良作風，繼續頑強拼搏，扎實苦干，就一定能夠鞏固和發展全區人口和計生工作的良好勢頭，就一定能夠把全區的人口和計生工作提高到一個新的水平，為宜秀追趕跨越、轉型崛起做出新的更大貢獻！